Uitgaven aan buitenlandse loterijen nemen iets af

De bestedingen aan buitenlandse loterijen in Nederland bedragen naar schatting 67 miljoen euro in 2004. Dat is 4% van de bestedingen aan Nederlandse loterijen. In 2002 was dit nog 78 miljoen euro, zijnde 6% van de bestedingen aan vergelijkbare Nederlandse loterijen. Opvallend is de afname in de deelname aan Duitse lotto via systeemspel (van 32% naar 20%). Dit is samengevat de uitkomst van een onderzoek naar de deelname aan buitenlandse kansspelen in Nederland 2004. Het onderzoek is in opdracht van het College van toezicht op de kansspelen uitgevoerd door marktonderzoekinstituut TNS NIPO Consult.

In Nederland is het verboden om deelneming aan een buitenlands kansspel te bevorderen of daartoe voor openbaarmaking of verspreiding bestemde stukken in voorraad te hebben. Het is daarentegen wel toegestaan om deel te nemen aan buitenlandse kansspelen. Naar aanleiding van het voorgaande onderzoek in 2002 heeft het College gepleit voor actiever strafrechtelijk optreden tegen de aanbieders van buitenlandse kansspelen in Nederland en in het bijzonder de aanbieders van systeemspelen. Bij systeemspelen speelt men doorgaans in een poule met andere personen in de Duitse lotto een groot aantal rijtjes (bijvoorbeeld 300, 500 of 1000 rijtjes). Deze systeemspelen worden nogal eens via een agressieve vorm van colportage verkocht. Spelers die inmiddels gestopt zijn geven aan zich misleid te voelen en te zijn gestopt naar aanleiding van de berichtgeving in de media over deze in Nederland illegaal aangeboden spelen. Het College constateert dat de veelvuldige aandacht voor systeemspelen in diverse consumentenprogramma’s op televisie en de beslissing van de banken om aan de aanbieders van systeemspelen geen incassofaciliteiten meer te geven effect heeft gehad.

Het onderzoek heeft plaatsgevonden door ondervraging van 17.483 personen van 18 jaar en ouder. Het blijkt dat 820 personen, ofwel 4,7% van de ondervraagden, de afgelopen 12 maanden aan één of meer buitenlandse loterijen heeft deelgenomen. Dat is een daling ten opzichte van de in 2002 gemeten 5,9%. De gemiddelde besteding per speler per jaar is in 2004 evenwel gestegen tot 172 euro (162 euro in 2002). Per saldo zijn de totale bestedingen aan buitenlandse kansspelen gedaald van 78 miljoen euro in 2002 tot 67 miljoen euro in 2004. Duitse loterijen vormen de hoofdmoot in de bestedingen aan buitenlandse kansspelen, namelijk 57 miljoen euro op een totaal van 67 miljoen euro . Andere buitenlandse loterijen zoals de Britse National Lottery of sportprijsvragen spelen geen rol van betekenis.

De gegevens over de deelname aan buitenlandse kansspelen dienen overigens met voorzichtigheid te worden beoordeeld, omdat het om een relatief kleine groep personen gaat (214 ondervraagde spelers). Al met al kan worden geconstateerd dat de bestedingen aan buitenlandse kansspelen de afgelopen jaren redelijk constant zijn gebleven. Hierbij speelt wellicht mee dat evenals in de vier voorgaande metingen er sprake is van een kleine vaste kern van spelers met daarnaast een grote groep van nieuwkomers, die ook snel weer ophoudt met deelname.