Onderzoek (2)

Preventiebeleid kansspelverslaving Holland Casino
Eveneens eind 1999 is door het College een onderzoek opgestart naar het preventiebeleid kansspelverslaving van Holland Casino. Dit onderzoek is uitgevoerd door het Centrum voor Verslavingsonderzoek (CVO), verbonden aan de Universiteit Utrecht. Met het onderzoek is beoogd de door Holland Casino genomen maatregelen te evalueren in het kader van het preventiebeleid kansspelverslaving. Voor het onderzoek is een begeleidingscommissie ingesteld met vertegenwoordigers van het College, het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, het ministerie van Economische Zaken, het ministerie van Justitie, het WODC, GGZ Nederland en Holland Casino, onder voorzitterschap van het Collegelid dr. M.W.J. Koeter. Het rapport Gasten van Holland Casino is op 21 maart 2001 door de voorzitter van het College mevrouw drs. M.W.M. Vos-van Gortel aangeboden aan de Minister van Economische Zaken mevrouw A. Jorritsma-Lebbink.

Holland Casino biedt kansspelen aan die risicovol kunnen zijn, net zoals de alcoholbranche producten aanbiedt die risicovol kunnen zijn. Het bijzondere en unieke aan het preventiebeleid kansspelverslaving van Holland Casino is dat bij geen enkel ander preventiebeleid de aanbieder van het risicovolle product de consument de mogelijkheid biedt om zichzelf op vrijwillige basis een entreeverbod of een bezoekbeperking op te leggen. Holland Casino lijkt daarmee een redelijk evenwicht te hebben gevonden tussen de inspanningen ter voorkoming van gokverslaving en die ten behoeve van een rendabele exploitatie worden genomen. Een goede zorg voor de gasten blijkt niet haaks te staan op de omzet, aldus de algemene conclusie van het rapport Gasten van Holland Casino.

Een van de vragen uit het onderzoek was die naar de prevalentie van problematisch speelgedrag onder casinospelers. Om te kunnen vaststellen of sprake is van problematisch speelgedrag is de SOGS gebruikt (de South Oaks Gambling Screen), een internationaal gevalideerd meetinstrument gebaseerd op de DSM-III-R criteria voor pathologisch gokken. Een score van vijf of meer op de SOGS wordt beschouwd als een indicatie voor problematisch speelgedrag. Voor Holland Casino komen de onderzoekers op een schatting voor het percentage gokverslaafden van 1,3%. Dat zijn ongeveer 24.000 casinospelers in Nederland. Uit de vragenlijst die onder de bezoekers van Holland Casino is afgenomen blijkt dat ongeveer vier van de tien respondenten met een SOGS5+ daadwerkelijk door het preventiebeleid kansspelverslaving worden bereikt: ze hebben ooit een beschermende maatregel aangevraagd of zijn ooit aangesproken op hun speelgedrag door het personeel van Holland Casino. Van de respondenten met een SOGS5+ die niet worden bereikt (60%) is ruim een kwart niet op de hoogte van het bestaan ervan. De rest is derhalve wel bekend met de mogelijkheden van het preventiebeleid, maar heeft er tot op heden van afgezien een beschermende maatregel aan te vragen.

Volgens de onderzoekers lijkt de motivatie om een beschermende maatregel te nemen een belangrijke rol te spelen bij het succes ervan. Wanneer een beschermende maatregel weloverwogen wordt genomen en bijvoorbeeld wordt gecombineerd met een vorm van hulpverlening of ondersteuning zal de kans op een blijvend succes toenemen. Het komt de effectiviteit van het preventiebeleid ten goede wanneer spelers ten tijde van een entreeverbod geen alternatieve mogelijkheden hebben om te gokken. Bijna de helft van de probleemspelers zoekt ten tijde van een entreeverbod naar alternatieven om te gokken en vindt die in het illegale circuit, het buitenland of in de amusementscentra. Op dit moment is volgens de onderzoekers bovendien een aantal ontwikkelingen gaande op de kansspelmarkt die de effectiviteit van het preventiebeleid van Holland Casino (verder) dreigt te ondermijnen, zoals mogelijk meer vergunningen voor het aanbieden van casinospelen, de productdifferentiatie in amusementscentra en het aanbieden van kansspelen op internet. In de toekomst zal dan ook vooral gestreefd moeten worden naar een afstemming op en een integratie van het beleid met andere bestaande en mogelijk nieuwe kansspelaanbieders.